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　　2024年11月18日，“数据要素×”背景下数字经济与数字治理的新挑战与新机遇研讨会暨北京数字经济与数字治理法治研究会（以下简称“研究会”）2024年年会在中国人民大学隆重举行，该会议由研究会和中国人民大学法学院、交叉科学研究院联合承办，研究会会员以及来自学术界、产业界以及政府部门的数百位专家学者群贤毕至、共襄盛会。

　　会上，北京数字经济与数字治理法治研究会会长、中国人民大学法学院院长杨东汇报了研究会近一年来在落实国家“数据要素×”战略、服务数字经济发展与数字治理方面取得的成果。作为研究会取得的代表性成果，会上举行了《数字经济立法论》的新书发布会。该书通过对具体案例的分析与对多国政策的比较，论证了我国构建适应人工智能发展需求的法律框架的必要性并提出了法律规范框架优化路径。

　　开幕致辞环节，中国法学会副会长张鸣起指出，法治是规范、保障和促进数字经济健康发展的根本手段，运用法治手段促进数字经济高质量发展，规避不正当竞争、内卷式竞争。

　　国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组组长、中国人民大学原常务副校长、国家一级教授王利明指出，一方面，要通过实施民法典，从微观层面鼓励社会市场主体的发展，充分释放其活力。另一方面，要更好发挥政府的作用，借助于竞争法手段弥补市场失灵。对于平台经济反垄断问题，要改变“大就是坏”的观念，核心在于防止市场主体利用市场支配地位实施垄断行为。

　　北京市法学会专职副会长兼秘书长雷建权指出，数字技术广泛而深刻的影响着生活的方方面面，法律应当发挥其作用，他充分肯定了研究会所取得的研究成果与工作成绩，并寄语研究会未来应继续团结凝聚法治专家、法治人才，为国家法治建设作出贡献。

　　主旨演讲及圆桌对话环节，与会专家学者围绕“《数字经济促进法》与电子商务高质量发展，反内卷式竞争”的主题，就《数字经济促进法》的立法内容及其在保障电子商务高质量发展、防止电商平台“内卷式”恶意竞争中应发挥的功能作了主旨演讲。

　　国务院反垄断委员会专家组原组长、原国务院法制办公室副主任张穹指出，平台经济具有优化资源配置、拓展企业发展空间、为传统产业赋能、助力消费等重要作用。垄断本身并不会带来社会问题，垄断者利用它自身的优势地位实施垄断行为才会带来商业损害和对消费者利益的损害。

　　国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长、市场监管总局价监竞争局原局长袁喜禄指出，电子商务电商是我国数字经济的发展亮点，目前众多电商企业对内卷式竞争、低价竞半岛·体育中国官方网，争问题感到焦虑。，内卷带来了四个维度的问题，包括消费者利益的受损、影响企业长远发展的动力、影响整体经济、国际社会的诟病等。 电商企业的内卷式竞争不仅影响线上平台，而且还会通过产业链传导至线下实体经济领域。平台不合理的定价规则是导致内卷竞争的根源。在此背景下，除了要加强竞争和价格法治的综合研究应用，同时要进行宣传引导，提倡优质平价战略。竞争行为、价格信号以及市场治理的规则，应该符合我国经济高质量发展对法律治理、政府治理的需求。

　　中国人民半岛·体育中国官方网，大学法学院副教授黄尹旭认为，目前电商行业正在经历是整个电商生态从“多方共赢”向“一赢多输”转变，平台将其应该承担的责任转嫁给了商家、社会，实现了自身的高速发展，而平台内的其他主体，包括消费者、商家、制造业生产端、全行业等等，都处在利益受损的状态。这其中还涉及商业规则、平台责任、平台价值观等等问题。数字经济时代，平台应当“从善”设计商业规则，厘清平台责任的边界，对“仅退款”等越过商家强制定价行为实施必要的干预。

　　北京外国语大学法学院教授、北京数字经济与数字治理法治研究会副会长王文华提出，电商平台出现的算法歧视、大数据杀熟、“仅退款”等问题违背了《电子商务法》的立法初衷，也不符合《数字经济促进法》的立法方向。规制这类问题，首先要坚持《电子商务法》第一条所确立的全面保护各方主体合法权益的原则。其次应遵循权责利相一致的原则，避免“仅退款”等不合理平台规则引发的消费者道德风险。最后应根据行为可罚性、主观恶性的考虑，科学地设置法律责任，真正使各方多赢，而不是一赢多输。

　　市场监督管理总局竞争政策和评估中心竞争研究所所长莫沙沙强调，现代监管、现代化竞争治理理念是应该为发展服务的，尤其是现在应该为高质量发展服务。竞争法应当为公平竞争的发展赋能，为整个公平竞争的大环境发展更好而赋能。

　　北京市市场监督管理局反垄断处处长贾晓强指出，对于目前竞争中出现的问题，监管部门应当即时提醒平台进行纠正，比如强制低价、干预第三方自主定价权等行为。

　　其余政产学研各界专家以及商家代表亦各抒己见热烈讨论。与会电商代表亦以自身经历阐述了“仅退款”半岛·体育中国官方网，、强制低价、平台强制改价、不合理罚款收费、救济机制缺失所等导致引发了商家权益受损，以及“仅退款”在未成年群体中造成“不劳而获”的不良影响等问题、消费者道德风险等问题。与会专家指出，近年来兴起的“仅退款”、“价格战自动跟价”等电商平台“内卷式”竞争方式导致了商家利润和消费者福利的双重受损，不利于数字经济的可持续高质量发展。此外，与会专家就当前电子商务发展面临的困境及其纾解方法与未来发展方向提出了富有建设性的意见，指出构建公平合理的数字经济竞争环境，必须规制强制低价，摆脱“内卷式”竞争方式，促使电子商务竞争与发展回到良性轨道。

　　当日下午，“数据要素研发方法与创新”主题研讨会举行。会上发布了“数据知识产权研究报告”，报告围绕新质生产力逻辑下数据知识产权的发展方向、理论框架与登记制度背景等内容，以具体案例展现了数据知识产权的理论逻辑与实践路径。为服务于数据要素的高质量研发与创新，会上举行了北京数字经济与数字治理法治研究会“数据合规专业委员会”成立仪式，该委员会由数据要素研究与应用领域的专家构成，杨东会长指出该委员会的成立对于促进数据要素的合规开发与流通利用具有重要意义。随后，政产学研界代表联合启动的“数据合规团标制定”，该工作旨在开展数据合规团标制定以及CQC数据合规认证工作。会上发布了“金融行业可信数据空间倡议”，为金融数据的流通与利用提供指引。作为服务数字经济高质量发展的重要环节，会上还启动了“数字人才培养计划”，旨在通过构建一个及理论学习、实践操作、案例分析与行业交流为一体的综合培养体系，培养全方面发展的综合性数字人才。随后，与会专家就数据要素的开发应用、数据交易、数据资产评估及入表、公共数据资源开发利用、数据合规等议题发表了主旨演讲并开展了深入讨论，对数据要素研发与创新机制的探索具有重要指引意义。

　　本次会议既是对研究会一年来工作与成果的阶段性总结，也是落实中央关于“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”的会议重要指示精神，促进以电子商务为代表的数字经济高质量发展的一次学术盛会，为研究会接下来工作的开展指明了方向，奠定了良好的基础。